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昭通市人民政府辦公室關于印發昭通市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知

來源:昭通市人民政府網     發布時間:2020-01-02     

各縣、市、區人民政府,市直各委、辦、局:

《昭通市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法》已經市人民政府同意,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。

2019年12月31日

(此件公開發布)

昭通市縣級政府耕地保護

責任目標考核辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實《中共中央、國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發〔2017〕4號)和《中共云南省委、云南省人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》(云發〔2018〕11號)精神,健全縣級人民政府耕地保護責任目標考核制度,切實加強耕地保護和改進占補平衡,依據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《云南省土地管理條例》《云南省基本農田保護條例》《國務院辦公廳關于印發省級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(國辦發〔2018〕2號)以及《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省州市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(云政辦規〔2018〕4號)等法律法規及政策文件的規定,制定本辦法。

第二條  根據市人民政府與各縣、市、區人民政府簽訂的耕地保護目標責任書,縣、市、區人民政府對本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及高標準農田建設任務負責。縣、市、區人民政府主要領導為第一責任人,分管領導為直接責任人。

第三條 市人民政府對各縣、市、區人民政府耕地保護目標責任履行情況進行考核,由市自然資源和規劃局會同市農業農村局、市統計局(以下簡稱考核部門)負責具體開展考核檢查工作。

各縣、市、區人民政府應與轄區鄉(鎮)人民政府、街道辦事處簽訂耕地保護目標責任書,并負責對其耕地保護責任目標履行情況進行考核。

第四條 縣級政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等有關考核評價的基礎上綜合開展,實行年度檢查,期中、期末考核相結合的方法。

年度檢查每年開展1次,由考核部門組織開展;從2016年起,每5年為一個規劃期,期中考核由考核部門組織在每個規劃期的第3年開展1次;期末考核由考核部門組織在每個規劃期結束后的次年開展1次。

第五條 根據土地利用總體規劃和土地整治規劃及即將編制的國土空間規劃確定的有關指標,以及高標準農田建設任務、重大基礎設施建設規劃、補充耕地任務、補充耕地調劑流轉、生態退耕、災毀耕地等實際情況,考核部門對各縣、市、區耕地保有量和永久基本農田保護面積等提出檢查指標建議,經市人民政府批準后,作為各縣、市、區政府耕地保護責任目標。

第六條  考核部門根據縣、市、區耕地面積、生態退耕面積、永久基本農田面積、高標準農田建設面積數據以及耕地質量調查評價與分等定級成果,作為考核依據。

各縣、市、區人民政府要按照國家統一規范和各級有關要求,建立耕地質量監測網絡,合理布局耕地質量監測網點,加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況的動態監測,及時向考核部門提交報告材料,并確保有關數據、資料、臺賬的真實準確。

考核部門依據自然資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質量監測網絡,采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段,對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進行核查。

第七條 縣級政府耕地保護責任目標考核遵循客觀公正、突出重點、獎懲并重的原則,年度檢查、期中考核和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法,結果采用評分制,滿分為100分。根據省級制定的考核檢查基本評價指標,結合我市實際,制定我市的考核檢查評價具體指標。

第二章  年度檢查

第八條  各縣、市、區人民政府按照本辦法的規定,結合考核部門年度檢查工作要求和考核檢查評價具體指標,每年組織自查。主要檢查轄區上一年度的耕地數量變化、耕地占補平衡、補充耕地調劑流轉、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地質量動態監測以及年度監測報告編制發布等方面情況,并于每年3月20前向考核部門報送上一年度的自查情況。

第九條 市級每年在4月份開展1次檢查,根據上級部門工作要求、考核檢查評價具體指標和縣級自查情況,由考核部門組織實施。

第十條  考核部門將年度檢查有關情況于4月30日前向市人民政府報告,并向各縣、市、區人民政府通報后,納入其耕地保護責任目標期末考核。

第三章  期中考核

第十一條 各縣、市、區政府耕地保護責任目標期中考核按照耕地保護工作任務安排實施,主要檢查規劃期前2年耕地數量變化、耕地占補平衡、補充耕地調劑流轉、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地質量動態監測、耕地保護制度建設等方面情況。

第十二條 各縣、市、區人民政府按照本辦法和考核部門要求開展自查,在期中考核年的3月20前向考核部門報送自查報告。

第十三條  考核部門根據情況在4月份進行實地檢查,結合自檢自查、年度檢查、實地檢查和有關督察檢查等情況,對各縣、市、區人民政府耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期中考核結果于4月30日前向市人民政府報告,并向各縣、市、區人民政府通報后,納入其耕地保護責任目標期末考核。

第四章  期末考核

第十四條  各縣、市、區政府耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地質量動態監測、耕地保護制度建設等方面情況。涉及補充耕地調劑流轉的,考核部門可以根據國民經濟和社會發展規劃綱要以及耕地保護工作進展情況,對其耕地保護目標、永久基本農田保護目標等考核指標作相應調整,初步擬定調整方案報市級考核部門。

第十五條 各縣、市、區人民政府按照本辦法和考核部門要求開展自查,在規劃期結束后次年的3月20日前向市人民政府報送自查報告,并抄送考核部門。

第十六條 考核部門在4—5月對各縣、市、區人民政府耕地保護責任目標履行情況進行全面檢查,根據自檢自查、實地檢查和年度檢查、期中考核等對各縣、市、區人民政府耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期末考核結果于5月30日前向市人民政府報告。

第五章  獎  懲

第十七條  市人民政府根據考核結果,對認真履責、成效突出的縣、市、區人民政府給予表揚,并在安排年度土地利用計劃、耕地提質改造項目、土地整治資金、耕地質量提升資金時予以傾斜;對考核發現問題突出的縣、市、區人民政府提出明確整改措施,限期進行整改,并暫停該地除脫貧攻堅、重大基礎設施和民生保障項目以外的建設用地審批。

第十八條  各縣、市、區政府耕地保護責任目標考核結果,列為縣、市、區人民政府主要負責人綜合考核評價的重要內容,年度檢查、期中、期末考核結果抄送市委組織部、市發展改革委、市財政局、市審計局、市糧食局等部門,作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全行政首長責任制度考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。

第六章  附  則

第十九條 本辦法自印發之日起施行。《昭通市人民政府辦公室關于印發昭通市縣區人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(昭政辦〔2007〕9號)同時廢止。


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